国家统计局首批重大统计专项（2018ZX02）

高质量发展统计指标体系是我国改革开放取得初步成果，从高增长向高质量转变过程中，在全球环境变迁和我国改革开放新形势下提出的新发展理念和发展模式下，建立的新的发展评估体系。

从国际经验看，对发展问题的综合评价是国际组织和区域组织的重要工作内容。研究分析了联合国千年发展目标和可持续发展目标、OECD美好生活指数和欧盟2020战略目标，就其指标体系、测算方法、关注要点、体系特色等进行了介绍。不同国际组织尽管面临的问题不同，选择了或多或少的指标建立评估体系，但都在思考发展的终极目标是什么，对发展的认识也在不断深化。无论发达经济体还是发展中经济体，对发展的认识都涵盖了增长、就业、财富、减贫、保障、教育、资源、气候变化等多个基础方面，并越来越强调人的幸福和人与自然的和谐相处。这些问题解决的基础是经济发展和稳定增长，但其目标又高于经济增长。

从我国的发展实践看，尽管对高质量发展的研究才刚刚开始，但中央对高质量发展的定位十分准确，即落实在创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念上，全面认识发展成就和社会主要矛盾的转变，推动在发展中解决不平衡问题，并希望尽快应用到实践中对各项工作进行考核评估，发现问题和解决问题，推动新的发展阶段向高质量发展转变。

为此，研究首先从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等5个角度阐释了高质量发展评价指标构建的基本内涵，强调发展阶段的转变是一个演化过程，其基本内涵的理解是随着中国改革开放40年以来的高速增长阶段取得一定成功之后，发展方式逐渐转变到高质量增长阶段，所面临的社会矛盾发生根本改变，从物质文化需求与社会生产的不协调，转变为人民的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会矛盾的解决需要高质量发展，但其发展要素是贯穿发展始终的，只是在不同阶段的侧重点不同，为不同阶段评估和考核内容的设置提供了理论依据。报告对高质量发展内涵的转变和形成进行了重点论述，在理解发展理念转变中的发展重点转变基础上，讨论测度要素和指标体系的选择和构建问题。

指标设计阶段，课题组与国家统计局统计设计管理司密切合作，积极配合国家发展和改革委员会综合司的实际工作需求，同时又着眼未来，初步提出了高质量发展统计指标体系。该指标体系的构建采用多维密集测度的方法展开，即强调框架的重要性，指标的全面性和平衡性，构建了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和综合质效6个要素下118个具体的统计指标，并对高质量发展评估方法给出了建议。

本项目已于2020年5月通过评审结项，项目负责人为甄峰副教授。